В статье обсуждаются теоретические вопросы, связанные с подготовкой нормативно-правового акта, регулирующего отношения в сфере укрепления единства многонационального народа России (российской нации). В его Проекте предусматривается “сохранение российского общества как гражданской нации” и “утверждение общероссийской идентичности”. Показано, почему не обоснованы предложения замены термина российская нация русской нацией, почему в ходе корректировки Стратегии государственной национальной политики до 2025 года сохраняется формулировка “многонациональный народ России (политическая нация)”. На материалах репрезентативных общероссийских опросов Института социологии ФНИСЦ РАН и центров изучения общественного мнения показано, что в массовом общественном сознании присутствует российская идентификация. За 25 лет такая идентификация стала существенно более распространенной и в последние годы фиксируется у 75-84% россиян. Анализируется динамика ее положения в иерархии макроидентичностей: уступая прежде этнической, она превратилась в одну из доминирующих. Акцентируется внимание на содержательном, смысловом наполнении российской идентичности. Показано, что российская идентичность в восприятии людей основывается главным образом на общих государстве и территории, в ней присутствуют элементы общероссийской культуры, истории, гражданственности в отношении российского государства. По содержательному наполнению массовых представлений она представляет собой государственно- гражданскую идентичность. Препятствием в формировании гражданской идентичности является невысокое доверие к институтам власти (исключение – Президент РФ, здесь доверие к институту подкреплено доверием к персоне), недостаточная легитимация в массовом сознании правовых и поведенческих норм гражданского общества, в том числе чувства ответственности за дела в стране и представлений о государстве как “общем доме” всех его граждан, независимо от национальности и вероисповедания.